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中美就“301调查”的谈判增加砝码

2018-04-03 14:19来源:admin 点击:
  针对美国单方面挑起的贸易争端,中国正式予以回击。4月1日深夜,财政部发布通知称,国务院关税税则委员会决定对原产于美国的7类128项进口商品中止关税减让义务,在现行适用关税税率基础上加征关税。随后在4月2日,商务部新闻发言人透露,在上述中止减让产品清单征求公众意见期间,大量民众赞成政府采取措施维护国家和产业利益,经过评估,决定对自美进口的128项产品实施加征关税。
  128项商品关税中止减让
  具体来看,国务院关税税则委员会决定,自4月2日起对原产于美国的7类128项进口商品中止关税减让义务,在现行适用关税税率基础上加征关税,对水果及制品等120项进口商品加征关税税率为15%,对猪肉及制品等8项进口商品加征关税税率为25%。现行保税、减免税政策不变。财政部关税司相关负责人表示,中国倡导并支持多边贸易体制,对美中止关税减让义务是中国运用世界贸易组织规则,维护中国利益而采取的正当举措。
  据了解,今年3月8日,美国总统特朗普签署公告,认定进口钢铁和铝产品威胁美国国家安全,决定于3月23日起,对进口钢铁和铝产品加征关税(即232措施)。上述财政部关税司相关负责人直言,232措施违反了世界贸易组织相关规则,不符合“安全例外”规定,实际上构成保障措施,对我国利益造成严重损害。
  商务部新闻发言人则介绍,3月23日,商务部发布了针对美国进口钢铁和铝232措施的中止减让产品清单,并征求公众意见,至3月31日,评论期结束。评论期间,大量民众通过电话、电子邮件等方式,对措施及产品清单表示支持,赞成政府采取措施维护国家和产业利益,部分民众还建议增加措施力度。经过评估,决定对自美进口的128项产品实施上述措施。据了解,3月26日,中方根据《保障措施协定》在世贸组织向美方提出贸易补偿磋商请求,美方拒绝答复。鉴于双方没有达成一致的可能,3月29日,中方向世贸组织通报了中止减让清单,决定对自美进口部分产品加征关税,以平衡美方232措施对中方造成的利益损失。
  “中方对美方中止履行部分义务是中国作为世贸组织成员的正当权利,希望美方尽快撤销违反世贸组织规则的措施,使中美双方间有关产品的贸易回归到正常轨道”,上述商务部新闻发言人表示,中美作为世界上两个最大的经济体,合作是唯一正确的选择,双方应通过对话协商解决彼此关切,实现共同发展,避免后续行动对中美合作大局造成更大损害。
  对美“精准回击”
  本次中国对美的商品关税中止减让清单,涉及鲜水果、干果及坚果制品、葡萄酒、猪肉及制品等众多农产品。数据显示,2016年美国对中国农业出口总额为210亿美元,中国是美国的第二大农产品出口国,分析普遍认为,此次中美贸易纠纷,势必将对两国农业,尤其是美国农产品出口造成较大打击。与此同时,中国也是世界上最大的肉类消费国,据美国农业部数据显示,去年美国向中国出口约30.9万吨猪肉,占据美国猪肉出口总量的五分之一。甚至有业内人士指出,因为大豆是生猪养殖中最主要的饲料,中国市场对猪肉的需求,加大了美国对大豆的种植,甚至改变了美国很多州的农业种植格局。
  商务部研究院国际市场研究所副所长白明进一步表示,美国多个州的干果产品主要销售市场都是中国,属于刚性供应,不过这部分干果产品对于中国市场而言并非是刚需,这就意味着,中国商务部的反制措施会对美国相关企业产生比较明显的冲击。
  值得一提的是,在商务部公布关税中止减让清单中,还列有铝废碎料、其他不锈钢制钻管等产品。“这些商品均属于初级产品,还不到制成品的范畴”,商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育告诉北京商报记者,此次我国明确加征关税的128项产品,无论是农产品还是工业制品,均是进口可替代性较强,且对美国相关产业冲击较大的,这就能确保“精准回击”美国挑起的贸易争端,且尽可能减少对国内市场的影响。
  “中国采取30亿美元对美反制措施,以平衡美方232措施对中方造成的利益损失,是对自身合法权益的正当维护,是十分克制和理性的”,白明表示,从财政部落实对美征税清单来看,中美就钢铝关税问题已没有转圜的余地,中国此举也意在敲山震虎,为中美就“301调查”的谈判增加砝码,并向外界释放一种信号,一旦美国敢落实价值达600亿美元的征税清单,中国就一定会对此反击。
  反击仍有“后手”
  业内普遍认为,在这场中美贸易争端中,中国还留有“大招”。中国国际贸易学会中美欧经济战略研究中心共同主席李永直言,232措施只是美国贸易保护主义连环拳中的一招,中国进行了有理有利有据有节的反击。此事也表明了中国的态度,如果美国继续一意孤行,我们将再还击,让美国感到疼痛。
  “对于美方挑起的贸易争端,我们完全有底气采取强有力措施精准还击。”中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼说,作为全球第二大经济体,中国可以在对七类、128个税项美国进口产品加征关税之外,同时采取更加精准的反制措施,打到美国经济政治的“七寸”。
  瑞华会计师事务所管理合伙人张连起表示,中国可以选择在大豆、玉米和猪肉等农产品领域集中精准有效反击,特朗普能够赢得大选,很大程度就是依靠农业州的支持率,中方将关税矛头对准农产品,具有“点穴”效果。上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建也认为,贸易纠纷会发展到什么程度,要看美国走到哪一步,中国要反击这场贸易纠纷的“牌”有不少,从大豆到汽车、飞机,可以打出组合拳来回击,这些商品的可替代性都比较强。
  有分析指出,猪肉和大豆就能够作为中国贸易争端反制措施的重要筹码的原因,虽然向中国出口这类农产品的跨国公司利益可能不会受到太大冲击,因为不通过美国出口,还可以通过巴西、阿根廷出口,但美国当地农民(农场主)却完全不同,他们十分需要中国市场。
  而在清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭看来,必要时候,中国还可以打“国债”牌,鉴于如今美国国债正被全球央行以创纪录的速度抛售,他表示,现在美国需要担心的是,国债要卖给谁,这恰恰是中国减少持有美国国债的好时机,可以增持黄金、石油储备、铜铝等大宗矿产资源。
  不过也有业内专家提醒,美国已明确将中国定性为“战略竞争对手”,而特朗普发起的“301调查”正是着眼于中国未来五至十年内在高科技领域的发展优势,遏制中国在高科技领域与美国竞争。虽然从目前来看,美国对华仅为出口管制,但未来可能会进一步限制转口贸易甚至两国间的学术交流,从而遏制中国高新技术的发展,相关企业需要特别提高警惕。
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