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加快上海建成生态文明城市

2018-01-31 11:19来源:admin 点击:
  上海市十五届人大一次会议闭幕后,市政府在世博中心举行记者招待会。上海市市长应勇与中外记者见面,并回答中外媒体的提问。
  应勇:各位记者朋友,大家好。今年的市“两会”开得很成功,这是一次全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的大会,是一次鼓舞人心、团结奋进、凝心聚力促发展的大会。媒体记者朋友们在“两会”期间作了大量充分、有成效的报道,为“两会”的召开营造了良好的氛围,大家辛苦了,我向大家表示衷心的感谢。
  在市十五届人大一次会议闭幕会上,我已经作了表态讲话。刚刚新一届市政府领导班子也和记者朋友们见了面。时间宝贵,我就不多说了,现在欢迎大家提问。
  实施总规一张蓝图干到底
  新华社记者:《上海城市总体规划2035》已经得到国务院批准,我们想知道这个规划您认为最大的亮点是什么?如果要实现这个规划中的蓝图,我们上海有哪些主要的举措?
  应勇:去年底国家批准了上海新一轮城市总体规划,这个规划把这些年来党中央、国务院对上海发展的要求做了一个集成,并对接“两个一百年”奋斗目标的战略安排,进一步明确了上海城市的性质、功能定位和目标愿景。《总规》亮点概括起来就是:建设国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”,卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市,令人向往的创新之城、人文之城、生态之城。新总规还明确了上海城市2020年、2035年的目标任务,并对2050年的目标愿景进行了展望。上海自2014年启动新一轮城市总体规划编制以来,广大市民广泛参与、踊跃建言献策,现在我们实施这个新的城市总规,同样需要广大市民共同关心、共同努力,凝聚各方力量和智慧,发扬“钉钉子”的精神,坚持一张蓝图干到底,努力把蓝图变成现实,把城市发展得更好,让人民的生活更加美好。
  FT账户适用范围还将扩大
  彭博新闻社记者:我的问题是关于上海自由贸易港,政府工作报告当中提到自由贸易区取得了很大的成就,想继续推进自由贸易港的建设,自由贸易港跟自由贸易区有多大的区别?业务上会不会有一些新的突破?
  应勇:今年是中国改革开放40周年,我们要坚定改革开放再出发的信心和决心,将改革进行到底,把各项改革举措抓实抓好。建设上海自由贸易试验区是国家战略,也是上海当好改革开放排头兵的突破口。中央批准的全面深化自贸试验区改革开放方案,重点是建设“三区一堡”、实施“三个联动”,即开放和创新融为一体的综合改革试验区、开放型经济体系的风险压力测试区、提升政府治理能力的先行区,服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡,加强区内改革同全市改革、国际金融中心和科技创新中心建设的联动。
  您刚才讲到关于金融改革、与中国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心建设,FT账户(自由贸易账户)就是自贸区金融改革的一大创新。原来只有区内主体和境外机构才能设立FT账户,去年扩大到全市,符合条件的科创企业也可以设立FT账户。到目前为止,FT账户已开设7万个,累计融资总额达到1.1万亿元人民币。今年还将继续扩大FT 账户的适用范围,扩展其功能,为经济发展发挥更大的作用。至于自由贸易港,上海将在中央的统筹考虑下探索建设。
  着力改变“租赁一条腿短”
  东方卫视记者:2017年上海房地产调控成效明显,请问今年上海的房地产市场是否会坚持调控,或出台新的举措,如何进一步加快租购并举的制度建设?
  应勇:房地产市场调控,事关城市的长远发展,事关青年人的发展和民生改善。我们制定并严格执行了“沪六条”“沪九条”等房地产调控政策措施,效果是明显的。去年,全市新建商品住宅的价格指数基本稳定,2017年11月、12月,二手住房的价格指数环比分别下降了0.3%和0.1%。进一步加强房地产市场调控,我们必须坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,坚持严控高房价、高地价不是权宜之计,减少经济增长、财政收入对房地产业的依赖也不是权宜之计,加强房地产市场调控不动摇、不放松。
  加快建立租购并举的住房制度,改变当前房地产市场中“售卖一条腿长,租赁一条腿短”的情况,是我们正着力抓好的一项重点工作。一方面要加大租赁住房的建设力度,增加供给,去年我们已经出台了一系列政策措施,在租赁房需求量大的科创园区、产业园区、轨道交通站点等区域先后推出了29块、79.7公顷的租赁房用地,大体可新建租赁住房超过2.2万套。《政府工作报告》已经明确,今年将新建和转化租赁房共20万套; 另一方面要大力培育专业化、市场化、机构化的经租企业,盘活存量,新增经租房9万套。同时,还要落实好相应的公共服务。
  张江将建海底科学观测网
  央视记者:在2017年,上海的超强超短激光实验装置和微小卫星研究取得了重大科研成果。2018年,张江综合性科学中心建设还会有哪些重大的项目?
  应勇:张江综合性国家科学中心是我国未来科技创新的新高地,也是上海建设具有全球影响力的科技创新中心的核心内容。我们要按照习近平总书记的要求,加快建设大科学设施、高水平研究机构和张江科学城,提升科学中心的集中度和显示度,迅速做实、做强、做出影响。以正在规划建设的光子科学和技术为例,2018年将开工建设硬X射线自由电子激光装置。同时,已经开工建设的项目,今年要加快推进,比如上海光源二期、超强超短激光、软X射线自由电子激光装置、活细胞成像平台、转化医学设施等。张江科学城规划建设面积约94平方公里,2017年已动工了35个项目,今年还将再开工建设一批项目。张江科学城将建设成为科学特征明显、科技要素集聚、环境人文生态、充满创新活力的国际一流科学城。
  一步一步实现苏州河贯通
  东方网记者:去年年底,黄浦江两岸45公里的岸线全面贯通开放,对此市民都很高兴。今年您在政府工作报告中提到要进一步提升黄浦江岸线的功能和品质,未来苏州河两岸是否会全线贯通开放?
  应勇:去年在全社会各方面的共同努力下,黄浦江45公里岸线公共空间全线贯通开放,实现了还江于民、还岸线于民、还景于民。本着“先贯通、再提升”的原则,今年起,我们将着力持续提升黄浦江沿线区域的功能品质,还将对黄浦江两岸的景观灯光进行提升改造,对浦江游览资源进行整合,打造世界级的浦江游览品牌。
  苏州河岸线的贯通开放问题,社会有呼声,也是我们的愿望。今年我们将启动实施苏州河环境综合整治四期工程,其中一个任务就是,逐步实现苏州河两岸公共岸线的贯通。目前苏州河岸线还有不少断点,贯通的任务还很重,但我们将坚定这个目标,加强苏州河岸线的管控,一段一段来,逐步实现这一目标。
  养老金最低工资继续提高
  新民晚报记者:民生保障一直是市民关心的热点,去年4月份,上海月最低工资标准上调到2300元,在全国也是最高的,想请问今年最低工资标准是否会继续提高?另外养老金方面是否也会有调整?
  应勇:我们追求的发展是以人民为中心的发展,是造福人民的发展。我们一直强调,经济发展和民生福祉要互促共进,新增财力要优先用于保障和改善民生。今年,养老金、最低工资都会继续有所提高。
  中小河道整治让市民打分
  文汇报记者:应市长,我们都知道您有一个特别的职务——上海的“总河长”,为推进水污染防治,2017年上海全面实施河长制。您作为上海的总河长,给2017年中小河道治理打多少分?对实现2018年的治理目标有没有信心?
  应勇:上海这座城市因水而生、因水而居、因水而兴,水是上海的一大优势自然资源,但水环境也是目前上海生态环境的一个相对短板,必须下大力气治理好。2017年,我们对1864条段、1756公里黑臭河道进行了整治,实现了中小河道基本消除黑臭、水域面积只增不减的目标,河长制也已全面建立。我觉得,中小河道整治,我们是答卷人,市民是阅卷人,能打多少分市民说了算。
  2018年我们水环境治理的目标是:中小河道全面消除黑臭,水环境质量进一步提升。我们在抓好中小河道水环境治理的同时,还要着手对大江大河进行环境治理。今年将坚持水岸联动、干支流联治,全面启动苏州河环境综合整治四期工程。同时,还要力争开工建设吴淞江工程上海段。在增强防汛除涝能力的同时,进一步打通水系,让水流动起来,让水环境好起来。我们对水环境的治理充满信心。
  垃圾治理必须全社会动员
  上海人民广播电台记者:上海提了很多年的垃圾分类,但是似乎并没有全面推开,今年我们在这方面会不会有所突破?
  应勇:垃圾问题事关千家万户,事关环境质量,也事关城市的形象。上海作为超大城市必须直面这个问题,重视这个问题,要像推进“五违四必”环境综合整治、烟花爆竹禁燃那样,下大决心、花大力气解决这个问题。垃圾综合治理总的思路是:源头减量,全程分类,末端资源化利用和无害化处理的能力大幅提升。源头减量是根本、全程分类是基础、是难点,必须全社会动员、齐抓共管。加快提升生活垃圾末端资源化利用和无害化处理的能力,在上海当下远比建几幢楼重要得多。去年我们先后制定了建筑垃圾管理规定、生活垃圾全程分类方案和可回收物回收体系建设等政策措施,我们要抓好落实。从今年起,我们准备用五年左右的时间,基本解决垃圾综合治理问题。今天也借这个机会,我向全社会发出倡议:垃圾分类,从我做起。
  要加快构筑幼托服务体系
  澎湃新闻记者:去年11月携程亲子园事件发生后,我们看到相关的责任人已经被严肃追责,针对公众所关心的0—3岁托育问题,市教委、民政、卫生计生等部门明确表示,将研究制定相关的规范和标准来加强监管,请问目前推进的情况怎么样? 上海市政府办公厅、市政府新闻办、市网信办日前联合召开上海政务新媒体工作会议。会上发布了《2017年度上海政务新媒体发展报告》,并对全市53家政务新媒体工作先进单位进行表彰。
  上海市环境保护局政务新媒体“上海环境”荣获“2017年上海政务新媒体最佳服务奖”。根据《2017年上海政务微博年度报告》,“上海环境”政务微博发布量、粉丝数量进入上海政务微博前10名。
  2017年,“上海环境”政务微信发布357天,发布数量1012篇;“上海环境”政务微博发布365天,发布数量5590条。内容方面,“上海环境”政务新媒体围绕本市环保中心工作、重点工作组织发布内容,涵盖政策解读、环保重点工作、环境质量、环境教育、环保科普、环境文化等多个方面。发布形式上,除日常图文发布外,结合环保重点工作,制作了图说空气质量月报、图解2016上海环境公报、图说“沪版土十条”等图文素材,以及“衣食住行游 环保100分”、“生态上海 共建共享”、生态文明建设、河长制等多部环保短视频,受到广泛好评。为推广“上海环境”微信公众号并加强与粉丝互动,每月在微信平台推出抽奖送流量活动,“六五”环境日推出“环保知多少”H5(回答环保问题送流量),受到用户欢迎。
  据统计,2017年,“上海环境”微信、微博传播最广的分别是《上海机动车环保标志今天起停发,你关心的问题都在这里!》和《减少烟花爆竹燃放,巩固空气质量改善成果》。2017年上海三大工业固废的冶炼渣、粉煤灰、脱硫石膏排放总量1310万吨,利用量1283万吨,综合利用率97.9%,居国内领先水平。这是解放日报·上观新闻记者从“上海市循环经济协会”揭牌发布会上获得的最新消息。
  当前,资源环境仍然是我国全面建成小康社会的短板,资源约束偏紧、产业布局不合理、政策机制不完善等问题依然存在。循环经济产业是“绿色低碳循环发展经济体系”的基石,也是实现绿色转型和提质增效的重要途径。数据显示,2016年我国资源循环利用产业产值达2.3万亿元,解决就业约3000万人,回收各类废旧资源2.6亿吨,与利用原生资源相比,节能近2.1亿吨标煤,减少废水排放90多亿吨,减少固体废物排放12亿吨。
  随着上海经济社会快速发展,本市每年产生各类废弃物,如工业废物、生活垃圾、建筑垃圾、废旧电子电器、污泥淤泥、危废、秸秆生物质等多达上亿吨。这些废弃物成为城市安全和可持续发展的沉重负担。世界上没有绝对的废弃物,只有放错地方的资源。寸土寸金的上海,没有多余的地方堆放垃圾,唯有将废弃物当作“城市矿山”来开发,实现资源化的综合利用、循环利用,才能确保城市的安全有序。
  同时,上海作为一个人口众多、自然资源相对匮乏、环境容量有限的特大型城市,发展循环经济产业、推进资源的综合利用、节约利用、循环利用的需求迫切。上海市循环经济协会会长陈臻表示,由原“上海市资源综合利用协会”更名的“上海市循环经济协会”将按照“减量化、再利用、资源化”原则,提升开发利用“城市矿产”水平,构建绿色循环低碳型产业体系,促进资源再生循环利用产业化和绿色消费,形成覆盖全社会的资源循环利用体系。同时,发挥政府联系企业的桥梁纽带和组织协调作用,运用互联网、大数据、云计算、共享平台等信息化技术和新经济模式,推动产业转型升级,提高资源利用效率,加快上海建成生态文明城市,实现可持续发展。
  值得注意的是,目前,上海已经涌现出一批在循环经济领域的领军企业,不少做法在行业具有较强的示范意义。比如,上海中冶环境工程科技公司利用宝钢的废钢渣生产透水砖,2017年销售额同比增长195%,其路面砖和透水砖应用在闵行、长宁、静安区的市政路面改造工程,雨天渗水的效果非常好。上海城建物资有限公司利用废弃混凝土块生产“再生骨料”27万吨,用于生产砼的原料。上海中器环保科技有限公司2017年收运餐厨废弃油1.47万吨,生产销售生物柴油7263吨,应用于巴士公司公交车等社会车辆。
  乘着“一带一路”的东风,资源综合循环利用的“上海技术”也开始走向海外。去年,上海鑫晶山公司自主研发的“污泥建材利用项目”技术,被选为“一带一路”孟中印缅经济走廊建材领域重点项目的主选技术,其孟加拉项目首期投资3亿元,计划于今年底竣工投产。
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